全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理谢京：建议尽快建设湛海高铁 补齐海南自贸区（港）交通短板

对外开放加速度

中国的对外开放正不断加速度。短短几年，自贸试验区已推出三批，海南自由贸易试验区（港）的推出更是出人意料，全岛都是自贸试验区，而且要探索建设自由贸易港，开放水平越来越高。

在这些试验田之外，中国以往的“走出去，引进来”内涵也在发生深刻变化。中国企业与资本走出去的变化有目共睹，而在外资引进来方面改革力度更引人注目，外资准入领域一系列改革以及营商环境的优化提升，都使得中国的市场更富活力与吸引力。

当然，中国这座世界工厂也不再仅仅是“卖全球”，还在不断“买全球”，扩大进口的举措不但有利于中国消费者更高更新的需求，也有利于带动全球经济，与世界共享中国发展红利。（李博）

3月5日，国务院总理李克强在做《政府工作报告》时提出，今年将赋予自贸试验区更大改革创新自主权，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。

谢京（资料图）

今年两会上，全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理谢京提出多份关于海南自贸区、自贸港建设的提案。谢京建议，尽快开工建设湛海高铁，并将海口-三亚高铁项目纳入湛海高铁，还建议加快推动海南通用航空发展。

海岛更易发展外向型经济

《21世纪》：海南承担着建设全岛自贸区、探索自由贸易港的重任，这需要物流、客流、资金流、信息流的高度集聚和有效流动，目前海南各方面的条件是否能满足这种流动?

谢京：能满足这种流动，主要基于三点考虑。

一是海南岛地理位置具有独特的条件。相比内陆，海南海岛型经济特征更容易打造外向型经济体系，也决定了其有潜力成为物流、客流等要素高度集聚的中心。

二是海南特区建设30年的成果为满足这种条件奠定了基础。经过30余年的发展，海南已经初步建成安全、便捷、高效、绿色的综合交通运输体系，建成了世界首条环岛高铁，海南环岛公路全线通车，在金融、信息等领域有了一定成果。

三是最新的国家政策为海南凝聚国内技术优势创造了有利条件。当前，海南在“一带一路”战略和北部湾城市经济群中均占据着重要的地位，全域建设自贸区、探索建设中国特色自由贸易港等重大国家战略的多重赋能，也为海南凝聚国内技术优势创造了有利条件，海南必将构建起高效快捷的对外经济体系。

目前，海南正大力开展“五网”基础设施建设，打造“田”字形高速路网，形成贯穿全岛、连接岛内外的立体交通网，推动数字经济发展，将海南建成数据岛、数字岛、智慧岛、智能岛，海南自由商业账户(FT账户)体系也实现正式上线运行，我们很有信心海南会成为下一个商贸、物流、资金流的集散地。

打破海南对外交通瓶颈

《21世纪》：今年两会上，你建议加快开工建设湛海高铁，这是基于怎样的考虑？现在进度如何？

谢京：湛江至海安铁路（粤海铁路）是内陆通往海南的唯一铁路通道，既有粤海铁路已运行16年，随着自贸区（港）建设深入推进，客流、物流增长，将面临较大的运输压力。

加快开工建设湛海高铁能有效补充粤海铁路，缓解这一线路的运输压力，提升海南岛对外铁路的运输水平和能力，满足进出岛需求。

湛海高铁可连接海口和湛江等北部湾城市群中心城市，连接国家高铁网络，将有效打破海南岛对外交通瓶颈，降低物流成本，并有效提升北部湾地区的一体化和集约化发展水平。同时，承接粤港澳大湾区红利，加快北部湾区与粤港澳大湾区联动发展，全面融入国家“一带一路”发展战略。

这一项目已经进行了可行性报告论证，在技术上已经没有什么问题，不过项目投资巨大，跨省和部委作业，需要协调的事情很多，目前各方面正在积极推进，力争尽快开工。

《21世纪》：你还建议，将海口至三亚段高铁项目纳入湛海高铁延伸线，这将会为海南带来有哪些好处？其可行性如何？

谢京：建议将海口-三亚高铁项目纳入湛海高铁，是由于该项目是对接湛海铁路、连接内陆的骨干线路，也是海南两大经济重心海口至三亚“点到点”的快速通道，有利于构建起全岛的高铁网络体系，对推进全岛与内陆地区互联互通、全域开发都具有重要作用。

海南现有高铁由东环高铁和西环高铁组成，对海南省的交通、经济、文化交流具有重要作用，但中部地区高铁建设仍属于空白。定安、屯昌等6个市县还不能享受高铁带来的便利和发展机遇，而这些市县中大部分是欠发展市县，也是自贸区建设的薄弱环节。

海口至三亚段350km/h高铁由海口新客站（新设车站）东端引出，向南跨越南渡江经定安、屯昌、琼中、五指山市等，将这一段纳入湛海高铁延伸线，将有利于填补中部地区的高铁建设空白。加快中部地区开发，构建起覆盖全岛与北部湾地区互动的交通网络体系，最终推动海南全域的开发，为建设全域自贸区（自贸港）打下交通基础。

通用航空市场空间不小

《21世纪》：你建议加快推动海南通用航空的发展，海南有哪些优势？这对于海南的旅游业、海洋经济有哪些意义？

谢京：政府工作报告中也提到，要加大通用航空基础设施建设。海南省全省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里（占全国的2/3），其独特的地理位置决定了加快通用航空、完善空域立体交通网络的必要性与必然性。

在海南深入推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中，通航可以保障“三区一中心”国家战略落地，打造覆盖多领域的服务业体系；有利于完善海南水上立体交通网络，补齐交通短板；也有利于发展海洋经济，促进南海资源开发。

海南正在打造国际旅游消费中心，目前海南的低空旅游、通勤摆渡、短途运输、应急救援等新兴服务领域有待开拓。通航产业链长，投入产出比高，可推动海南形成以通用航空飞行活动为核心，涵盖餐饮业、旅游业、零售业、房地产等产业领域的服务业体系，培育旅游消费的新热点，助力海南打造国际旅游消费中心。

海洋经济方面，按照海南自由贸易试验区的建设规划，海南将建设开发岛礁资源，水上通航的发展有利于带动岛礁资源的开发。此外，在海洋维权、海上救援、海洋监管、石油勘探、海上石油平台飞行，以及私人服务、空中观光、飞行体验等海洋飞行方面，也存在着较大的市场空间，这将带动远洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋能源利用等海洋产业发展。