人民代表大会審議行政強制法で政府を拘束することになります。

政府の公権力、特に強制行政行為は、明確なプログラムの制限と法的制約を得るべきである。

全国人民代表大会（全人代）の情報によると、今日から22日まで開かれる第11回全国人民代表大会常務委員会第20回会議は行政強制法草案を引き続き審議します。これもこの法案の8年間で4回目の審議です。

先ごろ北京の関連弁護士や学者が参加した「行政強制立法」のシンポジウムでは、法学者や弁護士が、10年以上も遅れている行政強制法が今年度中にできるだけ早く成立するよう呼びかけた。

専門家の直言によると、この法律が重要なのは、強制送還などの行政強制行為が多いため、この法律とさらに発布された「行政手続法」に頼って規範化され、さらに減少しているからです。社会的矛盾。

法律関係者によると、この法律は意見の相違が大きすぎて、立法の動力が足りないなどの原因で、一時は進展が遅いという。

この法律の起草に参与した北京大学法学院教授の湛中楽氏の紹介によると、行政強制法や行政手続法などの関連法律は今年にも迅速に登場する見込みです。

公権力の濫用を防止する

北京華一弁護士事務所の夏楠弁護士は、文字通り、行政強制法は行政機関が公民を強制するもののようですが、実際には反対に、行政強制法は主に「政府の権力を制限し、規範化させる」ことに用いられ、機関行政強制行為の設定権、手続及び救済手続を行使することを規定しています。

「行政強制」という行為は民衆に深く関わっています。夏楠さんは、以前の孫志剛さんの送還事件を受けて、ある公民が税関に来てから突然出国禁止を通告されました。「誇張しないでください。毎日家に座っているだけで、行政が強制的に訪問することもあります。例えば、外国人のお客さんの視察のために、コミュニティの警察があなたを探しています。近くの住民が窓を開けないようにしたり、頭を出さないようにしたりするのは、行政強制の一種です。

浙江大学法学院の課題グループはかつて統計を取りました。1949年から1999年までの50年間に、すでに存在していた行政強制の種類は263種類あります。行政強制法が公布されない前に、これらの行政強制行為に関する規定は林総の各部門の規則の中に散らばっています。

これも弊害です。例えば行政機関が自分で赤い頭のファイルを書いて、自分で実行して、自分で規定してプログラムを強制執行して、立法者と法律執行者の1家。夏弁護士は指摘する。

今年の両会の間に、全国人民代表大会常務委員会の呉邦国委員長が全国人民代表大会常務委員会の活動報告を行った際に、常務委員会が審議している行政強制法草案は、行政強制の設定権限、実施主体と関連手順を明確にし、行政強制の設定を要求し、事前に論証し、実施状況を定期的に評価し、行政強制行為を規範化し、監督し、権力の濫用を防止するとともに、行政機関に必要な強制的手段を与え、行政機関による職責の履行を保障する。

政府部門からの抵抗

「行政強制法」の草案は1999年から起草され、2005年、2007年、2009年には全国人民代表大会に3回提出されましたが、いずれも可決されませんでした。

名前を教えたくない法学者が本紙に平言しています。一般的には、立法草案は二年を経て全国人民代表大会常務委員会の審議に入れられなかったが、廃案になります。この法律は二年ごとに「再起動」されます。審議時効しかし、その違いが大きいため、正式に登場するのはまだ先です。

討論に参加したある法学者は、立法討論のたびに議論が激しくなり、学者の側も政府側ものこぎりを引いていると言っています。すでに導入された「行政許可法」はすでに多くの行政機関の「便利さ」を取りやめました。一部の行政機関はもちろん自分自身をさらに拘束する「行政強制法」が成立するのを嫌がっています。シャクナゲは言った。

この点については、20年以上にわたってわが国の行政立法に参加し続けてきた北京大法学院教授の湛中楽氏も同意した。彼はこれまで、この法案に関する専門家セミナーで、この法律はまだ導入されていません。一つの原因は政府と関連部門からの抵抗です。政府部門と政府部門と社会各界の人々は、行政の強制権の配分と設定に対して、まだ大きな隔たりがあります。

「行政処罰権、許諾権、強制権の設定については、誰が設定する権利がありますか？省庁自身で設定できますか？地方政府や地方性法規に権利が設定されていますか？まだ議論されている問題です。」湛中楽はさらに、手続き上、行政処罰権、強制権、許諾権の行使について、それぞれどのルールを遵守していますか？立法機関が規則を確立した一部の権力を行政機関に分け与えるのか、それとも関連法律部門に任せるのか、細やかな議論が必要です。

また、「行政強制法」はまだ「行政手続法」をセットにする必要があります。湛中楽氏によると、10期の全国人民代表大会期間に起草した「行政手続法」は、現在も検討中です。

夏楠は、国家機関の公権力と公民権の間に、法律ではっきりとした限界を表示するべきだと言明した。「放任すれば、必ず行政機関の公権力が公民の権利に拡張するものであり、決して公民の権利の反対方向の拡張ではない」